中國(guó)貿(mào)促會(huì)和商務(wù)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于修訂〈出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)審批管理辦法〉的通知》，重新公布了修訂后的《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)審批管理辦法》。
根據(jù)行政許可法規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定的要求，中國(guó)貿(mào)促會(huì)從2004年7月開(kāi)始《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)審批管理辦法》的修訂工作，歷經(jīng)先期調(diào)研和征求行業(yè)意見(jiàn)、反復(fù)征求中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)職能部門意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、法制部門審查等階段，最終與商務(wù)部聯(lián)合公布了《辦法》修正本。
據(jù)有關(guān)人士介紹，《辦法》修正本具有以下特點(diǎn)：
一、明確了出國(guó)辦展審批管理機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。《辦法》修正本對(duì)出國(guó)辦展行為作出了具體定義，并特別指出境內(nèi)企業(yè)和其他組織獨(dú)自赴國(guó)外參加經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)(即企業(yè)和其他組織自行出國(guó)參展)以及赴我國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)舉辦、參加經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)不是中國(guó)貿(mào)促會(huì)審批管理工作的管轄范圍。
二、擴(kuò)展出國(guó)辦展組展單位的范圍。《辦法》修正本取消了關(guān)于組展單位資格的有關(guān)規(guī)定，對(duì)組展單位應(yīng)當(dāng)具備的條件作出水平式規(guī)定。這意味著，組展單位已經(jīng)擴(kuò)展到所有具備條件的境內(nèi)法人。
三、取消了出國(guó)辦展備核管理制度。原辦法規(guī)定，組展單位赴展覽會(huì)集中舉辦國(guó)或未建交國(guó)家以外的國(guó)家舉辦展覽會(huì)，可以先行開(kāi)展籌展活動(dòng)并在展覽會(huì)開(kāi)幕前3個(gè)月直接向中國(guó)貿(mào)促會(huì)申請(qǐng)核發(fā)備核批件。但當(dāng)時(shí)設(shè)立這一制度的前提是，組展單位的資格是經(jīng)過(guò)核定的。目前組展單位資格審批已經(jīng)取消，組展單位的范圍已經(jīng)擴(kuò)展到所有具備條件的境內(nèi)法人，備核管理制度的前提條件不復(fù)存在，為維持審批管理制度的統(tǒng)一性、避免法律責(zé)任的不確定性、預(yù)防管理漏洞，故予取消。
四、明確了對(duì)違法出國(guó)辦展行為的查處辦法。《辦法》修正本規(guī)定，“境內(nèi)個(gè)人不得從事出國(guó)辦展活動(dòng)，企業(yè)和其他組織未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事出國(guó)辦展活動(dòng)。境外個(gè)人、企業(yè)和其他組織不得在中國(guó)從事出國(guó)辦展活動(dòng)”，中國(guó)貿(mào)促會(huì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反這一規(guī)定的違法經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)予制止并提請(qǐng)有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依法查處。而原《辦法》只對(duì)經(jīng)審定具有組展資格的單位作出了管理規(guī)定。
五、強(qiáng)化了對(duì)出國(guó)辦展活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的監(jiān)管。《辦法》修正本規(guī)定，組展單位在提出出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)人員復(fù)核申請(qǐng)時(shí)必須提交保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方案，并在出國(guó)辦展全過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行，如執(zhí)行不力在外造成嚴(yán)重影響，將承擔(dān)法律責(zé)任;同時(shí)規(guī)定建立參展單位侵權(quán)公示制度，被公示的單位三年內(nèi)不得參加出國(guó)展覽團(tuán)。
六、明確了中國(guó)貿(mào)促會(huì)對(duì)出國(guó)辦展組展單位、出國(guó)辦展組展單位對(duì)參展單位的義務(wù)。《辦法》修正本規(guī)定，中國(guó)貿(mào)促會(huì)須在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)組展單位的申請(qǐng)作出是否批準(zhǔn)的決定，不予批準(zhǔn)的應(yīng)通知組展單位，說(shuō)明理由并告知組展單位依法享有的申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利;組展單位應(yīng)向相關(guān)企業(yè)提供準(zhǔn)確、全面的展覽會(huì)信息，與參展企業(yè)簽訂正式參展合同，嚴(yán)格遵守我國(guó)法律、法規(guī)，信守承諾，合理收費(fèi)。
